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发布机构: 生成日期: 2019-08-27

磐安县人民政府履行教育职责自查自评报告

发布时间:2019-08-27 字号【

  根据浙江省人民政府教育督导委员会办公室下发的《关于开展对市县级人民政府履行教育职责评价的通知》(浙政教督办函〔2019〕14号)和《关于印发对市县级人民政府履行教育职责的评价办法实施细则的通知》(浙政教督办〔2019〕28号),我县重点对2018年度政府履行教育职责情况进行了自查自评。现将有关情况报告如下:

  一、全县概况

  磐安总面积1196平方千米,人口21.23万,辖14个街道乡镇,219个行政村。2018年度全县实现生产总值 96.62亿元,同比增长8.28%,城镇常住居民人均可支配收入38621元,同比增长9.0%,农村常住居民人均可支配收入17809元,同比增长10.2%。

  到2018年底我县共?#34892;?#23398;16所,初中8所(含2所九年一贯制学校),高中3所,?#34892;?#23398;在校学生21889人;幼儿园32所(其中公办园17所),在园幼儿5250人;在编教职工1640人。

  二、履责情况

  磐安县委、县政府始终坚持教育优先发展战略,紧紧围绕教育现代化目标,坚定信心、务实作为,不断提升教育品质,丰富教育发展内涵,2018年顺利通过了浙江省教育基本现代化县正式评估,全县教育事业发展水平上了一个新的台?#20303;?/p>

  (一)加强党对教育的全面领导,政府主体责任?#34892;?#33853;实

  1.全面落实党管教育的主体责任。为强化党对教育工作的集中统一领导,我县成立了教育工作领导小组,建立健全县委教育工作领导小组工作统筹协调机制。健全完善?#34892;?#23398;校党建工作管理体制,党组织和党的工作全覆盖,党组织活动正常开展,党建工作场地、机构、经费保障有力,工作扎实推进。出台有关清廉教育、清廉学校具体实施意见,切实发挥监督作用,成效明显。制定出台了《磐安县中长期教育改革和发?#26500;?#21010;纲要(2011—2020)》、《磐安县?#34892;?#23398;布局优化规划方案(2011—2020)》《磐安县发展学前教育第三轮行动计划(2018-2020年)》、《磐安县教育局关于推进义务教育段学校小班化教育工作的实施意见(试行)》等规划方案。教育优先发展的战略地位得?#21592;?#38556;,各级各类学校布局日益科学合理,城乡之间、区域之间、学校之间差距不断缩小。

  2.专题研究部署教育工作。2018年,县委县政府共召开9次教育专题会议,对教育基本现代化县创建、学校布局优化、学前教育、招生、交通安全、校园工程建设等多个议题进行研究部署。申报教育基本现代化县、第四中学开学、职教?#34892;?#36801;建工程等7项教育实事列入2018年度县政府为民办实事项目。在《关于印发〈2018年度乡镇、街道基础工作考核细则〉的通知》中,将部门及乡镇履行教育职责情况纳入年度考核。

  3.强化和完善教育督导体制。我县成立县人民政府教育督导室,与教育局督导科合署办公。组建以分管教育副县长为总督学、县府办和教育局相关领导为副总督学的督学领导队伍,现有专职督学2人,各级兼职督学37人。建立并完善了教育督导经费审批保?#29616;?#24230;和责任督学工作奖补制度,保障督导工作顺利开展。建立磐安县教育督导公示公告、约谈、奖惩、限期整改系列制度,学校年度发展性评价和督导结果与校长聘任、教师绩效考核挂?#22330;?/p>

  (二)落实立德树人根本任务,师德师风建设得到加强

  1.党委政府重视,评价机制科学合理。我县建立了党委、政府领导班子成员联系学校制度,党委、政府领导班子成员每人联系1所以上学校,党政领导班子成员每人至少一次进校调研或者宣讲,全年?#24067;?8次。县教育?#32844;?#29031;《磐安县?#34892;?#23398;年度工作目标考核评价办法》、《磐安县?#34892;?#23398;教学管理评价方案》考?#25628;?#26657;和老师,出台了《磐安县教育局关于印发〈磐安县义务教育学校学生综合素质评价实施意见〉的通知》,各校修订完善了《学生综合素质评价实施细则》,建立了科学合理、导向正确的育人评价机制。

  2.部门齐抓共管,学校德育成效显著。多部门联合下发《关于进一步加强?#34892;?#23398;德育工作的意见》,建立县委宣传部、文明办、公安?#20540;?#21333;位领导参与的磐安县?#34892;?#23398;德育工作联席会议制度,形成多部门齐抓共管、全社会共同重视学生德育的?#32622;妗?#21439;教育局将德育工作列入?#34892;?#23398;工作目标年度考核,每学期召开全县德育工作推进会,扎实开展专项整治工作,其中全面实施学校德育动态观察评价的做法在《教育之江》、《浙江教育报》、《金华教育网》、《磐安报》等?#25945;?#19978;?#20013;?#25253;道。目前,我县涌现出“尚美教育”“读圣贤书,立君子品,做有德人”“和悦文化”“学生手记”“爱心教育”“阳光教育”等一批学校德育品牌,基本形成了德育工作一校一品的格局。

  3.加强师德师风教育,师资素质不断提高。把师德作为教师评价第一标准,先后开展了以“建章立制”“三评活动”“三情教育”“理想信念教育”“情商教育”“责任担当”为主题的师德师风系列教育活动,年年有载体,逐步深入,扎实推进,涌现了以感动中国十大人物、全国道?#23653;?#33539;陈斌强、拄着?#29031;?#22362;守课堂的陈文娟、生病住院仍不忘学生的曹方应等为代表的优秀教师群体。为了吸引更多优秀人才从事磐安教育,不断壮大优秀师资队伍,县政府相继出台了《关于加强创业创新人才队伍建设的若干意见》、《磐安县教育特殊津贴人才评选管理办法(试行)》、《磐安县优秀教师岗位津贴发放细则》等一系列奖励教师、吸引优秀人才从事磐安教育的政策,不断加大对优秀教师奖励力度。2018年,我县共引进优秀教育人才39人、定向培养?#34892;?#23398;紧缺学科教师11人;2018年,全县有省特级教师4人(当年新增1人),省教坛新秀3人,市教坛新秀77人,市、县拔尖人才12人,市名师名校长25人,县级骨干教师377人,县教坛新秀294人。

  (三)强化要素保障,全县教育协调发展

  1.依法落实教育财政投入。一是确保?#35805;?#20844;共预算教育支出逐年只增不减:2016年全县预算内教育经费拨款48712.5万元,比上年46186.6万元增长5.47%;2017年全县预算内教育经费拨款50577.0万元,比上年增长3.83%; 2018年全县预算内教育经费拨款51672.2万元,比上年增长2.17%。二是确保按在校学生人数平均的?#35805;?#20844;共预算教育支出逐年只增不减:2016年-2018年各类教育生均教育事业费支出分别为:幼儿园4367.08元、7952.14元、8659.61元;小学13122.05元、14620.58元、15394.58元;初中17657.6元、18920.32元、20193.15元;普通高中15902.97元、17293.05元、17914.74元;职高16996.19元、17002.86元、17114.56元。三是健全各级各类教育经费投入机制。近三年我县学前教育和义务段学校生均公用经费拨付标准均高于省定最低标准,学前教育生均公用经费按照幼儿园等级分别为900元-500元,比省定标准高100元左右;小学生均公用经费750元,比省定标准650元高100元;初中生均公用经费1000元,比省定标准高150元。

  2.?#34892;?#20445;障教师待遇。全县?#34892;?#23398;教师的编制按省编办规定的标准和小规模学校教师编制标准配足。出台公务员普遍发放的奖励性补贴政策时,同?#20581;?#21516;时、同幅度考虑?#34892;?#23398;教师,确保?#34892;?#23398;教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平,确保幼儿园劳动合同制教师人均年收入,不低于上一年?#20154;?#22312;地全社会单位在岗职工年平均工资,并依法落实社会保险。

  3.着力改善学校办学条件。加大教育投入力度,2016年全县教育投入50750万元,2017年52336万元,2018年53488万。这几年,我县每年都有投入超亿元的新学校开工建设,2017年新城中学投入使用,2018年县第四中学投入使用,今年县职教?#34892;?#21644;安文小学初中工程同时开工建设。另外,全县学校近三年共投入4000多万元,实现了“校校通”“班班通?#20445;?#24314;成统一?#29616;?#31649;理、无缝漫游、覆盖全县大部分?#34892;?#23398;校的无线网络。2018年底,我县省标准化学校比例为95.83%,幼儿在园数为5250人,其中公办幼儿园在园生数是2794人,占比为53.2%。

  4.各类教育协调发展。一是学前教育提档升级。成立学前教育管理?#34892;模?#25226;原14所小学托管的公办幼儿园登记为公益一类全额拨款事业单位,撤并3所小规模幼儿园(教学点),优化?#25628;?#21069;教育布局,促进了幼儿园自主、规范发展。二是?#34892;?#23398;生全面发展。县内各学校通过扎实开展体艺“2+1”和体艺特色学校创建活动,全面提升学生素?#30465;?#30446;前,我县有7所全国青少年校园足球特色学校,5所省市艺术特色学校。特别是深泽小学“山娃草编”艺术工作坊获得2018年浙江省?#34892;?#23398;生艺术节一等?#20445;?#20840;国艺术节二等奖。三是职业教育扎实推进。主动与医药高校衔接,培育具有磐安特色的中药类专业;继续做好校企合作文章,近三年新增校外实习基地4家。2018年,在全国职业学校创新创效大赛中获二等奖1项,省职业能力大赛素养类比赛中,获省一等奖1项,省二等奖1项,省三等奖3项。四是成人教育步伐加快。我县成立了成人教育指导?#34892;模?#24320;展了“进百村送培训上门,访千家助农民致富”活动,举办了中药炮制工、炒茶师、茶艺师、育婴师、电商等等培?#25285;?#21161;推“休?#26032;?#28216;”一号产业发展。

  (四)完善教育管理,教育满意度不断提升

  1.健全教育管理体系。出台《关于公布2018年磐安县教育局重大行政决策事项目录的通知》、《关于印发〈磐安县教育局重大决策合法性审查制度〉的通知》、《磐安县教育局重大行政决策集体?#33268;?#24773;况记录和存档制度》、《磐安县教育局重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查制度》、《磐安县教育工程项目管理办法》等制度,明确教育重大决策法定程序,强化对教育重大工程项目的审计和绩效管理。根据《磐安县人民政府印发〈关于深化教育体制机制改革的实施意见〉》,落实以县为主、乡镇参与的学前教育和义务教育管理体制,落实普高、中职教育由县(市、区)建设为主的管理体制;下发《关于印发磐安县成人教育资源整合规划方案的通知》,形成了“一个?#34892;模?#22235;大区域?#34892;?#25104;校,十七个成校教学站,?#35805;?#20010;教学点”的四级成人教育办学体制。统筹推进教育公共服务领域“最多跑一次”改革,积极创建无证明城市;下发《磐安县教育局关于?#36758;?#21830;业广告、商业活动进入?#34892;?#23398;校和幼儿园的紧急通知》,对各级各类进校园活动进行整理统计,并建立活动进校园审批和清单制度。

  2.支持和规范民办教育发展。我县民办教育主要集中在学前教育,没有使用公建校园举办的民办学校,2017年创办了磐安第一所民办特殊教育机构——启智园,没有公编民用教师现象。今年3月颁发了磐政办〔2019〕9号文件,成立了由分管副县长任组长的专项整治工作领导小组,建立了部门协作,属地管理的校外培训管理机制和黑白名单公示制度,?#25945;?#24405;入75家,录入完整。并开展多部门参与的校外培训机构联?#29616;?#27861;行动,坚持堵疏结合、整改一批、提升一批、规范一批、关停一批的原则,进行了全面整治。

  3.规范招生行为。近几年,我县各级各类学校按?#23637;?#23478;和省里有关政策规范招生;?#34892;?#23398;无民办学校,公办普通高?#24418;?#36328;区域招生,没有在当年4月30日前招生的现象。根据浙江省教育现代化研究与评价?#34892;?#35843;查,我县2018年教育工作满意度为76.94分,比2017年71.8分有所提升。

  三、下一步工作思路

  下一步,我县将始终把教育放在优先发展的战略地位,?#38505;?#23545;照县级人民政府履行教育职责的评价办法,针对存在的不足,抓重点、破难点、创亮点,不断促进教育科学和谐发展。一是进一步完善县委教育工作统筹协调机制和党委、政府领导班子成员联系学校制度,并扎实开展工作。二是?#20013;?#21152;快教育项目建设,努力?#24179;?#23398;前教育、职业教育、民办教育、国际化教育等方面的不足。三是全面推进立德树人行动,进一步强化师德师风建设,完善培训机制,促进教师师德提升和专业发展。总之,我县将进一步凝心聚力,提振精神,努力实现教育现代化目标,办好人民满意的教育。

  磐安县人民政府

  2019年8月



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